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『后陈经验』升级深化基层公权力监督

日前，武义县泉溪镇下源村村民何文华看到村民王某在搭一个钢

棚，打给综治办一问，发现是违建。“我马上想到最近镇里一直在推 婺城：智治让综合行政执法权力『入笼』
市纪委监委数字赋能新时代 行的‘监督一点通’平台，就在手机上操作了一下，没想到上午刚报完， 随着“大综合一体化”行政执法改革的推进，60% 以上高
下午镇里就派人来拆了。”何文华说。 频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，金华市婺城
区作为浙江省首批“大综合一体化”执法改革试点地区，综合行
据了解，“监督一点通”服务平台可 “‘后陈经验’通过建立村务监督 政执法事项就从原来的 488 项增加到了 2117 项。
以让群众的意见建议直达乡镇纪委，是群 委员会进行事前、事中、事后全程监督，
众反映诉求的“高速公路”。该县泉溪镇 我们通过数字赋能建立基层公权力全程在
下源村村民何文华通过“监督一点通”“在 线审批应用，让所有村级事务都可在这一
线投诉”功能上传了村民王望法违法搭建 平台上进行审批、监管。”市纪委监委 综合行政执法领域权力事项多、
钢棚的问题，镇纪委收悉后立即联系该村 相关负责人说，平台自去年 9 月推广以 涉及范围广、自由裁量权空间大，伴
○ 李晓艳
书记核实确认，主动对接分管科室，当天 来，产生运行数据 527 万条，村社覆盖 随的廉政风险也不断增加，这对基层

下午就组织力量对在建钢棚进行了拆除。 率 100%，系统日均访问约 1.5 万人次，累 纪检监察组织开展监督执纪工作提出
这是市纪委监委深化基层公权力监督 计办理群众诉求 6.59 万条，群众满意率 ○ 陈 了新的挑战。面对新挑战，婺城区纪
的缩影。去年以来，根据省委数字化改革 99.79%。 委监委建设全省首个“大综合一体化”

工作部署，市纪委监委深入总结义乌“清 据了解，数字化监管村级权力后，村 雯 行政执法大数据监督应用，初步实现
廉钉办”在村级事务公开的前期探索，吸 级事务审批环节中如果出现超时、程序不 了对执法人员、执法过程的动态监测、
收武义“后陈经验”平台的有关做法，建 到位、数据资料不全等情况，会产生黄色 留痕可溯、实时预警和集成监督，为
设部署基层公权力大数据监督应用，设置 预警，倒逼村干部规范管理，刚性执行相 监督执纪提供了新思路，助推提升监
审批运行、监督一点通、大数据分析三个 关制度。所有数据在省里进行对比碰撞后， 督治理效能。 家单位 18 个系统 11820 万余条数据，

子平台，涉及村级工程、资产资源、劳务 还会对有廉政风险的数据进行红色预警， “‘大综合一体化’行政执法改革， 集成了权力行使主题库、辅助验证主
用工、村级采购、困难救助和印章使用六 分办至各级纪检监察机关。截至目前，全 让基层权力集中了，对监督要求更高 题库、监察对象库等三大数据库，拥
大模块。该平台已迭代升级到 2.0 版，并 市已产生预警信息 2659 条，根据核查预 了。依靠数字化改革，监督有效延伸 有强大的数据基础。” 婺城区纪委监
在温州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、 警信息处理 1057 人，挽回损失 281.36 万元。 到了更多角落。”打开智慧监督平台， 委相关负责人介绍，“应用平台以数
台州等八个设区市（含金华）部署。 在监督环节，也由村监会监督转为全 婺城区纪委监委数字专班成员说道。 字监督模型为原点对这些数据进行循
社会合力监督。平台上产生的数据，不仅 在平台上点开一条状态已办结的 环碰撞和比对，实现对大综合行政执
同步推送给省、市、县、乡等各级监管部门， 预警，一起随意倾倒建筑垃圾违法案 法领域权力运行情况的全过程、全天
还通过“监督一点通”子系统面向群众实 弹出。这起看起来“处置到位”、办 候、全自动精准监督，使得一些平时
时化、全程化公开，改变了原先定时向群 案数据齐备的案子，却被监督平台发 难以发现的问题得以显现。”

众公开有限内容的局面。 现异常。处罚当事人登记为个人，但 商圈、广场等繁华地段的公共区
作为典型的多跨场景，该系统纵向贯 涉案车辆属于某物流公司名下。公司 域是人气最旺的地方，因租用成本费
通省市县乡村五级，横向对接农村“三资” 车辆被“登记”成个人车辆，罚金从 用较低、潜在利润较大，不少公司单
管理系统、基层智治综合应用等系统，下 几千元下降至几百元。经调查，两名 位希望通过向辖区综合行政执法中队
一步还将引入工程项目招投标、资产交易 相关办案人员存在履职不力、监管不 审批后用于开办展销会、促销节等活
平台、人大民情快递系统、农村建房一件 严等问题，已接受相应处理。 动。审批流程合规、经营过程合法，
事联审系统等数据内容，实现信息共享、 “目前，应用平台搭建了 77 个监 那么其背后隐匿的问题又该如何被发

▲武义县纪委监委工作人员引导群众使用“监督一点通”服务平台 力量融合。 （作者单位：金华日报社） 督模型及 135 条预警规则，归集了 15 现呢？

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