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开展正风肃纪大数据监督
数字赋能助力基层监督质效提升
治理质效持续显现

省内外经验做法

近年来，沈阳市纪委监委通过大数据监督深化正 工作机制。2022 年年初，市纪委监委、市大数据管 “非生产性开支存在异常。”4 月 16 日一大早， 县市（区）因地制宜，探索推出各具特色的数字化监
风肃纪治理的探索一直未停止。从 2017 年 8 月起开 理局、市信息中心等多部门联合出台《沈阳市大数据 衢州市衢江区莲花镇纪委书记姜继法刚打开“365 廉 督品牌，促进监督下沉、监督落地，推进基层监督更
展正风肃纪监督到 2018 年 3 月推动正风肃纪大数据 监督、大数据办案及“两个体系”建设联合例会制度》， 合汇”平台，屏幕上便“跳”出一条预警信息。 好融入基层治理。
监督，到 2019 年 7 月深化为监督体系和治理体系建设， 为推动解决大数据监督和大数据办案及“两个体系” 莲花镇纪委立即对该条预警信息进行核查，原来 龙游县纪委县监委以数字化改革为引领，推出“监

再到 2021 年 12 月拓展为大数据监督和大数据办案“双 建设中的复杂问题，提供制度机制保障。 在计算搭伙费时，某村报账员金某疏忽大意多付给农 督记事”平台，该平台下设监督能力、监督规矩、监
轮驱动”，沈阳市纪委监委持续探索将大数据理念和 沈阳市纪委监委将正风肃纪大数据监督深化为监 户 160 元，在层层审核中，这一错误竟然均未被发现， 督交流、监督咨询、监督日志、问题直报等六大板块，
技术与纪检监察工作深度融合、与推动治理紧密结合， 督体系和治理体系建设，经过 3 年多的探索实践，治 一路“绿灯”。随后，镇纪委给予金某诫勉谈话，其 用于村级监察工作联络站成员开展日常监督、经验分
取得阶段性成效。 理质效持续显现。沈阳市医保局作为全国支付方式改 他相关责任人也受到相应问责。 享和学习交流。
2018 年，沈阳市纪委监委与中科院计算技术研究 革的首批试点单位，建立日常审核系统和 DRG 审核 据悉，实时预警机制是衢江“365 廉合汇”平台 “以前遇到问题经常不知道问谁。现在只要在‘监
所开展战略合作，在全国首创“大数据监督”概念， 付费系统，利用两个系统引导分级诊疗，控制不合理 的一项重要功能。该平台实时显示衢江全区 22 个乡 督咨询’板块找到相应领域的专家，就能连线咨询。”
以大数据监督平台建设为载体，探索运用大数据技术 住院，提升医保基金使用效能，共拒付、追回医保基 镇 285 个行政村（社区）小微权力运行各项数据，并 该县模环乡兰塘村监察工作联络站站长许柏森说道，

开展主动监督、精准监督、全覆盖监督、高质量监督。 金 8700 余万元。沈阳市民政局将原有各业务信息平 按照现行清廉制度清单、村级小微权力清单等规范性 3 月 20 日，在跟进监督村集体资产管理处置时，遇
2020 年，全市纪检监察系统部署全员建模和重点领域 台有机整合为一个民政服务管理平台，全市社区 109 文件，设置村级事项权力运行 129 条预警，当平台核 到租赁年限设定把握不准的问题，于是通过“监督咨
全覆盖建模工作，在民政、卫健、政法、教育、供销、 项便民服务事项全部纳入平台，实现了一网通办、全 对出异常情况时，便会发出预警信息。 询”板块，一键拨号给县农业农村局三资管理专家李
人社、征地拆迁、农业农村、国企管理、房产、纪律 市通办。沈阳市发改委“两个体系”平台上线使用以来， “传统监督模式更多的是人工监督，费时费力还 正萍，在讲明问题和疑惑后，很快就得到了详细的解
监督等多个领域建立监督模型。 权责事项管理系统运行数据 2631 条，累计避免和挽 易疏漏，依托大数据平台后，不仅节约了人力，也大 释和权威的回答。
随着沈阳大数据监督工作的不断深入，辐射带动 回损失 4438.92 万元，申请新兴产业资金从系统建成 大提高监督的效率。”衢江区纪委区监委党风室负责 柯城区则着力打造可查询、可监督、可互动的“阳
作用也日益增强。在省纪委监委的统一部署下，纪律 前的 123 个工作日缩短为 32 个工作日。沈阳市自然 人说道，衢江区纪委区监委以村级“三资”、工程建 光村务”，推行“一村一码一监督”二维码，并将二
监督、“三公”、民政、农业农村、医保等 5 个领域、 资源局将原有 14 个政务审批服务事项拓展为 66 个， 设、发展党员等 12 个多发易发问题领域为切入口， 维码张贴到各村公告栏及群众家门口，将监督接入“寻
8 个专项、28 个模型在全省推广。今年 6 月，省纪检 实现 100% 网上办理。沈阳市交通局利用出租汽车智 通过大数据统计分析，将看似关联性不强的人、事、 常百姓家”。群众通过扫码，便能及时了解工程项目、

监察大数据重点实验室依托沈阳市大数据监督平台挂 能监控系统，使巡游出租车里程异常报警率从年初的 物信息碎片，织成一张监督信息网，不断提升基层监 “三资”管理、中心工作推进等情况。还可以通过扫
牌成立，围绕建设国内一流的纪检监察大数据研究与 万分之 31.5，下降到万分之 3.45。沈阳水务集团利用 督的科学性精准度。 码对村内大小事情进行反映，实现了村级事务管理全
应用平台，将进一步探索信息化手段、大数据应用与 大数据信息管控平台监督集团业务，公共管网漏损率 衢江“365 廉合汇”平台仅仅是衢州市纪委市监 村参与、小微权力全员监督的大格局。
纪检监察工作深度融合。 由 2019 年的 14.72% 降至 2021 年的 9.91%，连续两年 委全面推进数字化监督的创新实践之一。今年以来， “要深刻认识数字化改革的战略意义，数字技术
《沈阳市政务数据资源共享开放条例》的正式施 达到国家考核标准。 衢州市纪委市监委顺应数字化改革大形势、大趋势， 正被广泛运用于纪检监察各项工作，并发挥着日益重
行，为推动政务数据资源优化配置和有效利用、提高 下一步，沈阳市纪委监委将把大数据应用与纪检 把数字化改革作为头号工程，主动适应、主动融入、 要的作用。”衢州市纪委市监委相关负责人表示，将
政府社会治理能力和服务水平提供了法律支撑。沈阳 监察工作结合起来，与深化治理结合起来，加速推进 按照“大数据、小切口、场景化”的要求，探索开发 大力推动数字化技术与纪检监察业务深度融合，在保

市信息中心在政务外网搭建“沈阳市监督治理数据共 大数据技术手段与纪检监察主责主业的全面融合和全 公权力大数据监督平台、巡视巡察整改督查信息系统、 证数据安全的基础上，全力打造衢州市“智慧纪检监
享交换平台”，目前已挂载数据资源目录 10453 个， 链条应用，坚持大数据监督、大数据办案“双轮驱动”， 纪检监察电子卷宗智能管理平台等，以数字化思维、 察系统”，促进精准监督、创新监督、智慧监督，助
挂载数据资源 60 亿条，逐步实现数据自动实时更新 不断提升监督治理效能。 数字化方式，持续推动纪检监察工作高质量发展。各 力该市纪检监察工作高质量发展。

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