Page 16 - 春秋2021年第1期

2021 年第 1 期

应对生存问题，最重要是如何致富，致富的手 途贩运”一直都被视为禁区；个体经商业的兴起，

段问题，这就意味着担当责任重大， 不断地挑战着政策法规的禁区和底线。但为了
需闯更大的禁区。随着廿三里市场和稠城 进一步促进商品经济的繁荣发展，为市场发展
县前街两个自发市场的兴起发展，导致个体经 扫除障碍。1982 年 11 月 26 日，谢高华在全县
营户人数迅速增加。据义乌县工商部门不完全 专业户、重点户代表大会上首次提出“四个允

统计，到 1982 年初，义乌全县个体工商户发展 许”。1982 年 12 月 4 日，县委下发〔1982〕
到 4000 余户，其中经营小百货的约 3000 户计 172 号文件《关于大力支持专业户、重点户的
6000 余人，但大多数未登记发证。 几点意见》，重申了“四个允许”政策，对其
对传统经商行为是禁是通，对自发形成的 内容作进一步补充。这比 1983 年 1 月 2 日中央

集贸市场是关还是开，是摆在地方主政者面前 颁布的 1 号文件《关于农村经济政策的若干问
的艰难抉择。时任义乌县委书记谢高华在充分 题》，早了一个多月。“四个允许”政策的提出，
调查研究的基础上，果断得出义乌的小商品经 促进了农村商品经济的发展。义乌不断坚持改

营活动不是“一大包袱”，而是“一大优势” 革创新，“四个允许”从最初涉及的农村、农业、
的创造性论断。1982 年 8 月，在国家政策未明 农民，到惠及整个市场和全部个体户，政策自
确的背景下，谢高华书记冒着丢“乌纱帽”的 推出后，为农民经商致富道路吃了“定心丸”，
风险，拍板决定开放义乌小百货市场。义乌市 解除了农民参与商品经济活动的束缚，义乌涌

场的开放，是对原有两个自发市场的客观存在 现出了一大批敢想、敢干、肯吃苦的经商能人，
的合法性追认，这种追认对义乌乃至全国市场 极大地促进了生产力的发展，这为后来“兴商
的开放具有开创性作用，破除了传统观念中对 建县”设想的提出奠定了坚实的现实基础。

自由交易的“左”的思想认识，它充分尊重群 2.“四个允许”政策的完善发展，使“兴
众首创精神，在当时铁桶般的计划经济藩篱中 商建县”提出成为必然。1983 年 1 月 14 日，
杀出了一条血路。可以说，义乌小百货市场的 义乌县人民政府下发《关于对农村专业户和各
开放是形成“兴商建县”战略最基础、最起作 种经济联合体工商登记发证和银行开户的通

用的实践起点。 知》（义政〔1983〕16 号）。1983 年 2 月 11 日，
国务院批转国家体改委、商业部《关于改革农

（二）“催化剂”：提出“四个允许” 村商业流通体制若干问题的试行规定》。是年，
1.“四个允许”的提出，为“兴商建县” 义乌县委就提出八条流通渠道竞争、鼓励多种
战略思想提供了政策依据。小商品市场开放后， 经济成分参与的商业体制改革思路。1984 年 3
新情况、新问题随着“新决定”井喷式地出现。 月 3 日，义乌县委书记谢高华又在全县农村工
农民要进城、要经商的愿望更加强烈，传统观 作会议上提出“十条流通渠道”，这是对“四
念被认为是“弃农经商”；小商品加工经营户 个允许”政策的延伸和完善。1984 年 10 月 5 日，

雇用帮手属“资本家雇工剥削”，这是绝不允 谢高华在全县区（镇）、乡党委书记会上再次
许的；许多小商品经营者，往返于义乌和上海、 强调允许多渠道竞争的必要性，明确提出要发
北京、广东甚至偏远的少数民族聚居地之间，“长 挥义乌传统经商优势和交通优势；把商业搞活，

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