绍兴是历史文化名城，也是一座江南水城，典型的江南水乡风貌与深厚的历史文化底蕴有机结合，为国内外所独有，在历届市委市政府重视下，我市形成了古城风貌与水城格局保护相结合的名城保护“绍兴模式”，受到国内外专家学者的充分肯定。
　　但是，我们也要清醒地看到，我市人文水城建设，与“十二五”期间“三市”建设的总体要求，还有很大差距，主要存在的问题有：
　　1、名城保护的总体思路尚需厘清。
　　（1）市委市政府提出加快“三市”建设，但名城保护“十二五”规划尚未编制，名城保护工作目标不明确。
　　（2）我市名城保护任务重，但至今尚未建立相应的投入保障机制。
　　（3）名城保护运作机制不顺畅。名城保护是政府职责，国内名城保护工作，一直由政府有关部门负责，而我市名城办属市旅游集团，不利于对上工作联系和对外业务交往，将影响后续名城保护工作。
　　2、“水”城现状堪忧。
内河水质差，局部地段发黑发臭，不仅影响观瞻，甚至影响居民的正常生活。去年罗门河水质被凤凰卫视曝光，严重影响绍兴城市形象。
　　3、重点文物亟待保护。
　　（1）吕府等一批有价值的急需保护的历史文化遗存没有提上日程。特别是吕府作为2002年公布的第五批全国重点文物保护单位，是国内少见的大型民居，具有很高的历史价值和建筑艺术价值，但目前损坏严重，整体格局已不完整，其内的居民随意加隔楼面、安装吊顶、搭建临时用房、乱拉电线等，存在严重安全隐患。
　　（2）已经改造完成的历史街区，人口密度过大，超出了历史街区的承载能力，后续管理需要加强。
　　为此特提出如下建议：
　　1、加强领导，切实提高认识。
　　（1）名城保护、水城建设事关我市调整经济结构、转变发展方式的发展大局，建议成立人文水城建设领导小组，协调关系，统筹工作，把思想和行动统一到市委、市政府重大决策部署上来。
　　（2）加强宣传教育。建议将国务院公布绍兴为国家级历史文化名城的日子，2月15日立为“绍兴名城保护日”，加强对保护工作的宣传，形成氛围，形成政府、社会齐抓共管、合力推进的良好氛围。
　　2、明确目标任务，创新体制机制。
　　（1）要将“打造人文水城”列入“十二五”经济社会发展总体规划，专门编制人文水城专项规划，明确工作目标和责任单位。
　　（2）要抓紧建立投入保障机制。资金投入要列入财政预算，确保资金到位。同时探索市场筹资途径，制订政策，鼓励和吸纳社会资金投入。
　　（3）要进一步理顺名城保护体制。国内名城保护都由城市建设部门或文物部门负责，建议市名城办与市文物局合署办公，以便更好地发挥政府的协调、沟通、管理和监督职能。
　　3、以项目为抓手，推进人文水城建设。
　　（1）以改善水质为核心，大力实施清水、畅流工程，全面推进水城建设。一是提高河道的水质。曹娥江引水已成功，市区河道水质有望得到改善，当前要抓紧切实加强内河两岸截污减排监督管理，同时要加强宣传教育，提高市民环保意识和公德，使清水引得进，保得住。二是对局部水流不畅的断头河，可采用顶管、牵引管等非开挖技术，形成涵洞暗管实现畅流，近期要加快实施大小罗门河的联通以及环山河与咸欢河的连通，进一步完善古城水网格局。
　　（2）加强古城保护和发展。要大力挖掘和展示绍兴传统文化，使静态文化动态化，传统文化体验化，提升绍兴文化影响力。要尽早将吕府保护开发列入议事日程，制订切实可行的方案，分步实施。同时要高度重视对已经改造完成的7个历史街区后续管理，要明确管理要求，落实管理责任，加强监督考核。对2009年新增的前观巷历史街区，要抓紧部署整治修缮工作。对重要历史地段的新型建筑或其他构筑物，要采取有效措施，进行立面改造，确保古城风貌的完整性。