作为一个历史文化名城与经济发达地区，绍兴的社会力量办学、办医、办文化等方面的发展不容乐观。
　　下面请允许我先列举一些现状：
　　南洋中锐中学、鲁迅外国语学校相继停办；咸亨医院、博爱医院、华宇医院相继收编为国有；三叶书店、老百姓书店相继停业，南方书店难以为继。
为何这些民营单位在绍兴发展举步维艰，日趋衰落？它背后的原因到底是什么？我们 以为主要有以下几方面：
一是政府的认识问题
　　具体表现有“三怕”。一怕管理麻烦，因为对民营单位来说政府行政指令不如公立那么灵验；二怕担当责任，民营单位众多的不确定因素，会给政府相关部门带来失责之嫌；三怕冲击公立，给公立造成的尴尬局面。
二是由认识而产生的政策问题
　　具体有两个方面的问题。一是民营资本缺乏政策扶持力度，使投资者享受不到政策红利，造成投资意愿不强；二是公益性和经营性界定不清，投资者难以把握政策。
十八届三中全会提出了“三个鼓励”，为民间资金进入教育、卫生、文化事业开启了良好的前景。民间　　资本的进入，不仅能弥补政府的投入不足，而且给社会提供了多种选择，同时有利于形成竞争态势，冲击体制弊端，推动教育、卫生、文化事业的改革发展。为此，政府及有关职能部门应该从全局和战略高度进一步深化改革，真正认识到民办教育、卫生、文化也是社会事业的重要组成部分，积极鼓励民间资金进入教育、卫生、文化事业建设是政府的一项重要责任与任务。为此，我们建议：
一、科学规划布局
　　在我市新的大城市框架下，抓好区域规划，把社会力量办学、办医、办文化列入教育，卫生、文化发展的框架中，设计并推出一批适合民营的重大项目，给民间资本有选择与进入的机会。
二、加大政策扶持力度
　　积极探索政府购买服务的方式，首先划清公益性和经营性界线，属于公益性的给予享受公办的一切待遇，并纳入财政预算；属于经营性的要在人才流动、用地保障、税收及投融资体制等方面给予政策性支持。
三、加强引导管理
　　政府职能部门要指导民办学校、医院、文化单位努力办出自己的特色与水平；帮助民营单位创新经营与管理模式，共同参与社会化多元竞争，更好地服务社会、服务群众。（市政协委员、市委会委员钱小良代表市政协文史委发言）