纺织印染产业是我市的传统优势产业，也是我市国民经济的支柱产业。但是，纺织印染业在为我市带来巨大经济和社会效益的同时，也带来了严重的环境污染。
　　纺织印染产业的污染减排，事关我市经济社会的可持续发展。为此，民进绍兴市委会组成专门调研班子，深入到市县有关部门和企业开展调研，对存在问题以及对策措施进行了深入的分析研讨。
　　一、存在问题
　　1、发展观念存在偏差。
从政府层面看，污染减排已经作为约束性指标列入各级政府的考核内容，环境意识普遍有所提高，但落实到实际工作中还有一定差距，有的地方抓经济发展与抓生态环境保护，存在一手硬一手软的情况。从企业层面看，许多印染企业环境意识淡薄，一味追求企业利润，缺乏社会责任意识，超排、偷排严重。调研中得知，这几年我市没有新上印染项目，但外省的一些印染业务转入较多，我市存在印染企业环境成本价值洼地的迹象。
　　2、技术落后，大部分产品处于国际产业链低端。
　　首先是工艺技术落后。例如棉织物前处理，某县（市）50%～60%的企业采用 “退—煮—漂” 三工艺，流程长、强度大、设备多、能耗大；对化纤织物普遍采用溢流染色机加定型机的简单加工工艺，耗水量大，效率低；对多种纤维混纺的产品大多采用多浴染色工艺，先进的一浴工艺少，后整理能力较薄弱。
　　其次是设备落后。中低档设备工艺产品存在同质化竞争，缺乏高新精尖、差别化的设备工艺产品。被调查的130家印染企业，现有的一些染整工艺设备与国外先进水平相比，有一定的差距。以染色设备为例，目前，新型小浴比的溢流染色机浴比可达1：5，气流染色机的浴比可达1：3，而这两种新型小浴比设备在被调研企业中仅占20%和5%，而大浴比1：10以上的溢流染色机达70%以上，排污压力非常大。有的已经装备先进设备的企业，由于缺乏技术、管理落后，存在一流设备、二流产品、三流利润的现象。
　　三是原料质量差，造成高污染。以纯棉产品为例，发达国家产品原料均为精梳棉，含杂量低、前处理简单，染色染料、助剂的用量少，冲洗和后整理用药、用水量低。碱洗工艺，德国用量为20-30克碱，而我市由于使用低档棉多，杂质多，碱用量为80克左右，造成废水量大、COD高、pH高即“一大二高”的排放情况。
　　所以从整体看，我市纺织印染产业存在低技术含量、低附加值、低利润率的三低现象，生产能耗高，节能减排压力大。这样的生产模式，难以拥有竞争优势，难以实现可持续发展。
　　3、减排形势严峻。
按照生态省建设的要求，我市已经出台了按浓度收费和超标排放企业通报制度，治污力度进一步加大，大多数印染企业也采取了一定的措施，取得了一定减排成效。但从调查情况看，印染企业总体的减排形势仍不容乐观，建有污水预处理设施印染企业还较少，许多印染企业将高浓度的印染废水直接排进污水管网，抽样调查表明，按照环保部门规定的进管标准COD1000mg/L，去年某县企业排放达标率仅23.8%。2009年进入污水厂的COD高达1546mg/l，大大超过1000 mg/l的要求，使得污水处理厂不堪承受。致使水功能达标率指标在全省靠后，水环境问题群众满意度仅79%，低于国家环保模范城市85%的要求。我省实施海洋经济战略，保护钱塘江的生态环境，将使我市面临更加严峻的减排形势。
　　二、对策措施
　　据此，我们提出如下对策建议：
　　1、治污先治吏，抓产业发展和抓环境保护两手都要硬。
生态环境建设，关键在于各级党委政府树立正确的发展理念，既要保增长，也要保环境。要按照科学发展观的要求，考核、选拔和任用领导干部；重视GDP,但不唯GDP，把生态环境建设作为干部考核的刚性指标；建立环境污染问责制，对只唯GDP不顾环境污染而造成一定影响的官员要予以追究。
　　2、治污要治源，要从源头上防止和控制污染。
　（1）要从项目审批、企业排放进管监督和污水厂末端处理三个层面，切实负起政府职责。要严把准入关，对新建项目不符合环保要求的不能批，对环保设施未经验收合格的项目不能投产；特别是要加大对超标排放、违法排放和偷排行为的打击力度；政府要加大对环保的投入，把环保作为公共财政支出的重点，要加快污水管网和污水处理厂的建设，确保污水有效处理和达标排放。
　（2）要通过经济杠杆、环保执法、舆论曝光、群众监督等不同层面采取综合措施，特别是要以经济收费政策为核心，按照污染物浓度收费，提高高污染企业的环境成本，对高污染企业形成有效的倒逼机制，促使高污染印染企业实行技术升级改造，推行清洁生产。
　　3、治污须治本，纺织印染业的根本出路在于科技创新。
　（1）及早编制我市纺织印染产业“十二五”规划。要根据国务院《纺织业调整振兴规划》的相关要求和我市实际，通过纺织印染产业“十二五”规划，对提升我市纺织印染产业科技水平、实现纺织印染产业创造大市提出总的要求。要从总量增长、高新技术产品的研发及其产业化应用、先进的纺织技术装备引进、节能减排成效、淘汰高能耗、高水耗、技术水平低的落后产能等提出“十二五”期间总的发展目标。同时，加强规划管理，整体部署，分步实施，逐步推进，引导我市纺织印染业的可持续发展。
（2）推进国家级“纺织印染产业研发中心”建设。我市已经形成全国乃至世界的纺织印染产业的制造中心和贸易中心，迫切需要与之相配套的科技研发中心来提供技术支撑。要加大纺织印染业科技创新投入和财政支持，扶持纺织印染业公共创新平台建设，扶持纺织印染业产学研战略联盟，着力引进国内外纺织印染产业的研究机构、高新技术及相应的人才前来落户或建立合作关系，提升纺织印染产业层次，构建纺织印染产业的技术高地，切实加强新工艺、新设备、新产品以及印染废水处理新技术的研究攻关，全面提高我市纺织印染产业创新能力，真正实现从纺织印染制造大市、贸易大市向创造大市的跨越。
　（3）加大政策扶持与激励。即通过资金、技术和人才等优惠政策，引导企业技术升级改造，提升企业的市场竞争力；通过土地、融资、利率及税收等优惠政策，鼓励企业并购重组，引导符合标准的骨干企业做精、做强、做大；运用市场机制，辅之以必要的行政手段，利用国内外区域经济发展的差异性，有选择地实施落后设备和工艺的调整与转移，特别是对档次低、污染大的企业要加大转移力度，腾出资源重点发展高中档产品，优化资源配置，增强区域整体竞争力。
　（4）加快产业集聚，促进纺织印染现代生产性服务业的发展。产业集聚是促进产业升级的重要手段，有利于技术、管理水平和人力资源的共享，促进产业专业分工和协作。要以“适当集中布局”为原则，为入驻企业提供研发、检测、对外商务、信息服务、技术咨询、产品展示、人才培训交流等全方位的现代生产性服务平台。通过一流的综合配套服务，降低企业生产和管理的综合成本，提升产品的市场竞争力。