关于构建绍兴市城乡一体化
公共图书馆服务体系的建议
□ 民进绍兴市委会通过对绍兴农民文化生活现状、乡镇图书馆（室）建设状况及市县公共图书馆读者构成情况的调研，提出构建绍兴市城乡一体化公共图书馆服务体系的建议，以加快农村文化设施建设，赋予农民公平享用公共图书馆资源的权利，形成以城带乡、共同进步的发展新格局。
一、基本现状
1.农民文化生活现状。
近几年来，绍兴农民文化生活总体情形有所改善，但按照小康社会的要求和建设文化强市的目标，我市的农村文化建设犹存不足，文化设施相对经济实力是滞后的。全市有村级文化站117个，有61个站舍的面积在200平方米以下，占52%，40个文化站有站无舍，占34%，文化设施匮乏，农民文化生活现状不容乐观。大部分农民的闲暇时间在打牌、搓麻将、闲聊中打发，文化真正的教化功能渐趋弱化。我们在越城区皋埠镇岑墟村调研时发现，该村1003名村民中有67%的人具有阅读能力，在具有阅读能力的村民中问卷：“如果村中有像样的图书室，业余生活会选择去图书室吗？”有95%的村民作出了肯定的回答。农民不是不想读书，而是由于能够激发阅读愿望的外部诱因太为缺失，与城市居民相比，他们还处于公共文化资源的边缘地位。
2.乡镇图书馆（室）建设状况。
目前，绍兴市乡镇图书馆（室）存在的主要问题和困难是：
乡镇领导普遍对图书馆（室）的地位和作用认识不足。在与乡镇领导的接触中，他们对图书馆（室）建设的不重视是那么理所当然，因为他们要重视的工作实在太多了。有的乡镇干部告诉我们，经济不搞好，生活不滋润；集镇建设无起色，领导不满意；办好图书室年年要花钱，乡镇哪来这么多钱？
大部分乡镇为了应付检查，愿意对图书馆（室）进行一次性投入，却很少愿意每年投入，导致图书馆（室）基础设施落后、馆舍紧张，运作后劲无力。乡镇图书馆（室）要生存发展缺乏基础。
3.绍兴市公共图书馆读者构成情况。
目前，全市共有公共图书馆6个，包括地市级1个，县（市级）5个，总藏书量146万册，2006年，全市公共图书馆接待读者138.9万人次。对全市公共图书馆读者构成情况的调查结果，农村读者所占比例微乎其微。
公共图书馆作为公益性文化资源，其受众普遍局限于城市居民，这对于广大农民来说是不公平的。
二、几点建议：
1.建立全市公共图书馆服务网络。
以绍兴图书馆为中心，联合县（市、区）图书馆，整合乡镇（街道）、村级（社区）图书馆（室）资源，在公共检索、馆际互借、协调采购、电子信息资源等方面实现联合建设和服务。通过现代技术，各成员馆实施读者“一卡通”，所有的成员馆只向读者办理一种共同的联合读者卡，读者手持这一张卡，就等于拥有了所有成员馆的服务承诺，只需在各个成员馆提供的服务项目中选择、确认自己所需的项目，就可以接受相应服务。读者对各成员馆的馆藏书目信息、读者信息以及其他数字化资源进行实时检索，并可以在成员馆范围内进行图书文献的异地借还，通过就近的一家图书馆（室）来借阅或归还所有成员馆所提供的图书资料。
2.转变管理模式，实行财政统筹。
转变原有乡镇政府对乡镇图书馆（室）的分散投入模式，集中由市（县）级财政统筹，由市、县级图书馆统一管理，变分散的行政管理为集中的行业管理，实现图书馆资源的统一配置，使乡镇图书馆（室）为市、县级图书馆的分馆，并根据各个乡镇的地理位置、人口密度等因素，对各乡镇图书馆（室）的馆舍、设备、经费、人员、图书资料等进行统筹安排，使各种资源达到优化组合。
3.建立统一的采购编目，促进图书文献的合理布局。
构建市、县、乡镇图书馆管理和资源高度共建共享的网络体系。实现市、县、乡镇图书馆（室）的技术联网和书刊文献的统一采购、集中编目，促进图书文献的合理布局。
建立城乡一体化公共图书馆服务体系，是新农村建设的需要，是和谐社会构建的需要。只有先进文化扎根乡村，融合城乡文化，构建城乡文化资源共建共享平台，才能加快新农村文化建设，赋予农民公平享用公共图书馆资源的权力，形成以城带乡、共同进步的发展新格局。而他又是庞大而复杂的系统工程，需要各级政府高度重视、各部门密切配合才能实行。