进入２１世纪，随着经济全球化，知识经济时代和新科技革命的到来，有一种新的理念越来越受到国际社会的广泛关注，这就是“学习型社会”。许多国家为此确立了相应的战略，并积极致力于学习型社会建设。在我国，北京、上海、深圳、大连、苏州、常州等经济社会较发达的城市也相继提出了创建“学习型社会”或“学习型城市”的目标，努力将先进理念转变为现实。党的十六大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，把形成学习型社会确定为全面建设小康社会的重要目标之一。

绍兴是众所周知的经济较发达地区，近几年经济综合实力跻身全国３０强；绍兴又是国务院首批公布的国家级历史文化名城，文化底蕴厚实，现已在全省率先基本实现高标准普及九年义务教育，职业教育、高等教育、成人教育快速发展。近几年，市委、市政府高瞻远瞩，先后提出建设“经济强市、文化名市、旅游大市”的发展战略和谋求跨越式发展，构建现代化大城市的宏伟发展目标。可以说，今日绍兴正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。我们要紧紧抓住这一机遇，充分发挥自身优势，不失时机而且理直气壮地提出创建学习型城市这一新目标，把创建学习型城市、形成学习型社会，作为提升市民活力之源、提高城市竞争力之本，为实现我市经济社会跨越式发展提供新支点。

根据我们对学习型社会这一理念的认知和对一些地方建设学习型城市实践情况的调研，结合我市实际，对学习型城市创建工作提出如下意见和建议：

一、加强舆论引导，营造社会氛围。

创建学习型城市，首要的任务是通过宣传教育和舆论引导，在全社会确立先进的学习理论。要召开动员大会、报告会、座谈会，大造舆论，通过层层发动部署，统一全市干部群众的思想认识。新闻媒体要加大宣传力度，精心策划和组织，开辟专栏，制作专题，发表社论，形成宣传创建学习型城市的强劲声势，使学习型城市的理念家喻户晓，深入人心，形成全民参与的良好氛围。

二、建立学习型组织，健全学习体系。

学习型组织是学习型社会的细胞，因地因人制宜开展创建活动，把机关团体、企业事业单位、社区家庭等各类社会群体建设成为各具特色的学习型组织，是创建学习型城市的基础性工作。其中学习型政府机关、学习型企业、学习型事业单位是创建学习型城市三大支柱。

政府是经营城市的主体，其管理领域涉及城市社会、经济、环境、人口等各个方面。政府工作人员应身体力行，率先垂范，将政府机关转化为学习型组织，通过学习提高自身理论素养，增强创新能力，转变政府职能，改进工作作风，提高工作效率。以学习型政府机关为龙头，带动全市的创建活动。

学习型企业是学习型城市的主体，学习型企业越多，城市的经济活力就越强。要通过学习使企业领导和员工解放思想，更新观念，大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，增强企业的竞争优势，使企业成为具有人力资源优势和再造功能的可持续发展企业。

学校、医卫、文化、科研机构和文艺团体及其他事业单位，也都具有学习组织功能。要以本部门、本单位未来的发展目标和建设高素质员工队伍为主旨，通过学习树立先进理念，理清发展思路，建立科学的人才培养机制，提高服务水平，增强整体凝聚力。

三、建设学习型社区，推进社区教育。
社区是城市的依托，也是承载城市社会发展的集中区域。大力发展社区教育，建设学习型社区，是创建学习型城市的重要途径和形式。学习型社会是以全民参与学习和学习机会开放为特征的。首先要拓展社区文明共建的内涵，充分挖掘和利用社区内各种教育资源，其中包括学校和青少年宫、文化宫、图书馆、博物馆、科技馆、群艺馆、体育馆、科研所等校外机构，也包括教师以及离退休干部、专家学者、企业界人士、学生家长和志愿者等潜在的教育人力资源，实现资源共享。其次要对社区内的学校和各种校外教育资源以及社会资源加以整合优化，充分发挥其整体效益，形成社区教育网络，把社区建成人人参与学习的教育联合体，成为“没有围墙的学校”，以提高社区全体成员素质和生活质量，促进社区和谐发展。要创造条件建立一批独立设置的、有固定场所的社区学院、社区学校、社区教育中心等不同类型的教育培训机构，并建立一支素质较高、较为稳定的社区教育专职教师队伍和志愿者队伍。

前些年，我市在推进城市化进程中，曾对发展社区教育有过一些有益的实践探索，但还只是停留在中小学学生的校外教育层面，教育内容也多以青少年学生的德育为主；即使组织一些居民参加活动，主要也是老年人唱唱跳跳、写写画画，未能满足社区居民全方位的学习需要；社区教育网络尚未建立，还没有独立设置的社区教育机构，也没有专职社区教育工作者队伍。现在看来，与真正意义上的“学习型社区”相去甚远。

四、构建终身教育体系，满足全民学习需求。

学习型社会首先是一个全民学习、终身学习的社会。要满足个体情况各不相同的社会大众对学习的需求，就必须建立终身教育体系，做到“人人是学习之人，处处是学习之所”，使学习成为社会和个人基本生存状态。可以说，构建终身教育体系乃是创建学习型城市的核心。为此，要继续积极实施科教兴市和教育优先发展战略，继续加强基础教育，全面提升职业教育，大力发展高等教育，全方位推进继续教育，逐步构建和完善学前教育、学校教育、继续教育三者有机联系的终身教育体系，加强普通教育与职业教育之间，基础教育与高等教育、成人教育之间的相互贯通和衔接，构筑人才成长的立交桥。

我市经过多年的实践与探索，已初步形成具有绍兴特色的终身教育体系的框架，有待进一步完善和创新。根据我市实际，今后要把构建终身教育体系的重点放在全面提升职业教育和将成人教育向社区延伸，构建覆盖广、多层次、社会化、开放性的成人教育培训网络之上。

五、创设工作载体，构筑学习平台。

创建学习型城市、形成学习型社会是一项群众性工作，需要全市人民广泛参与，因此必须创设工作载体，开展形式多样的专题活动，为广大市民铺设可以亲近的学习平台。

１）建立“创建学习型城市学习日”制度。建议确定每月第一周的周六为我市的“创建学习型城市学习日”。在“学习日”里，各学习型组织和城市社区须组织其成员开展岗位学习和其他内容的学习活动；全市各公共教育和文化活动场所免费向社会开放，并广泛组织开展多种形式的学习活动。

２）开展“新三学”和“推普”活动。在全市上下广泛开展以电脑、外语、科技与人文知识为主要内容的“新三学”活动和推广普通话活动，提高全民科学文化素质，根本改变绍兴人“土佬佬”的对外形象。

３）开辟教育频道，建立网络平台。绍兴电视台和广播电台应增辟教育频道、教育波段，以市教育局的教育网和我市实施文化信息资源共享工程为基础，建立绍兴学习型城市网络平台。在此基础上，着手构建我市远程教育体系。

４）开展群众性读书活动，举办读书节。在全市启动群众性读书活动，统一建立遍及各社区和住宅小区的书报亭，以培育全民读书风气。倡议每年９月举办绍兴读书节。读书节期间举办大型书市、图书博览会、报告会、中外名篇朗诵会、评选学习（读书）型家庭、征文和笔会等活动，逐步形成绍兴读书文化。

５）组织高层论坛。围绕我市经济建设和社会发展等重大主题，每年不定期举办”绍兴世纪论坛“活动，邀请国内外知名专家学者（最好是绍藉人士）主持讲席，本市有关方面的领导和理论工作者参加研讨交流，为加快我市现代化建设出谋划策，为市委市政府决提策提供咨询。

六、建立运行机制，强化政府行为。

创建学习型城市是一项多维交错的系统工程，涉及社会发展的方方面面，受到各种条件的制约。为了确保此项工作顺利推进正常运行，使之走上制度化、规范化轨道，必须强化政府行为，建立领导管理体制和保障机制。

１）领导管理体制。成立由市委、市政府及其主要职能部门负责人和辖区主要领导组成的“绍兴市创建学习型城市工作指导委员会”，建立联席会议制度，由市委市政府领导担任主任、副主任。委员会负责统筹规划，制定实施纲要，提出创建工作总体目标和具体任务，并负有领导、协调和督查之责。下设办公室，配备精干务实的工作班子，负责日常工作。要出台有关规定，明确各级党委、政府和有关部门在创建活动中的职责，实施目标管理，定期进行考核和检查评估。

２）投入保障机制。市财政要安排专项经费，用于创建工作和有关活动，各辖区和各部门及企事业单位也要拨出专款用于本地区、本部门、本单位建立学习型组织的软硬件建设。在以政府投资为主的前提下，鼓励社会力量投资捐助，共同参与学习型城市创建工作。

创建学习型城市是一项具有战略意义的久远之策，关系今后城市物质文明、精神文明和政治文明可否持续发展，万不可因为“学习”的软性指标不如经济和社会发展的硬性指标而小觑其渗透力、影响力和无所不在的控制力。我们相信，在市委市政府的积极倡导和大力推进下，创建学习型城市必将成为我市人民的共同意志和自觉行动。

让学习成为今日绍兴城市的新名片，让学习成为今日绍兴市民的新时尚，让创建学习型城市成为绍兴实现跨越式发展的新支点！