关于《关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见（征求意见稿）》起草说明

为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江要深化国家数字经济创新发展试验区建设要求和党中央、国务院关于数字经济、平台经济的系列决策部署以及浙江省委、省政府三个“一号工程”，擦亮丽水农村电商“金名片”，更好发挥电商在促消费、畅流通、稳外贸、稳就业、兴产业、拓市场等方面的重要作用，经过前期走访调研、广泛征求意见，我局起草了《丽水市人民政府办公室关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。

一、必要性分析

（一）制定《若干意见》是落实国家政策文件的具体要求。党中央、国务院先后对发展数字经济、平台经济、电商经济做出系列战略部署，浙江省电商工作领导小组办公室印发了《关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见》，对电子商务发展提出了具体的发展方向。

（二）制定《若干意见》是推动丽水电子商务高质量发展的重要措施。制定《若干意见》，有利于夯实电商产业基础、完善公共配套体系、优化电商发展生态，促进一二三产融合发展，为奋力开辟丽水山区电商经济跨越式高质量发展新境界奠定基础。

（三）制定《若干意见》是政策文件延续性的必然要求。

《丽水市人民政府办公室关于促进丽水市电子商务发展的实施意见》（丽政办发〔2020〕1号）自2020年1月份起施行，有效期五年，将于2024年底到期。《关于促进丽水市视频（直播）电子商务发展的若干意见（试行）》已于2022年1月底到期。为保持原有政策连续性，并整合现有传统、跨境、直播三个政策，根据行业发展趋势，及时调整政策支持方向和重点，提高政策与电商重点工作的匹配性、联动性和系统性，以不断适应电商产业发展需要。

二、起草的主要思路

《若干意见》的起草根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）、《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）等文件精神，深入实施省、市关于数字经济创新提质“一号发展工程”和“地瓜经济”提能升级“ 一号开放工程”的工作部署，以及市委经济工作会议要求，聚焦夯实电商产业发展基础、招引电商主体、培育壮大电商主体、引育电商人才和优化电商营商环境等方面，通过政策引领推动全市电商高质量发展。

三、征求意见稿的主要内容

《若干意见》分为夯实电商产业发展基础、招引电商主体、培育壮大电商主体、引育电商人才、优化电商营商环境和附则六部分，共二十条。

第一部分“夯实电商产业发展基础”。从建设直播电商产业带（基地）、培育电商适销产和提升跨境电商综试区能级三个方面，夯实电商工作基础。

第二部分“招引电商主体”。从加大电商企业招引、加大电商平台企业和服务企业招引和加大电商园区运营主体招引等三个方面，落实“双招双引”战略部署和税收固本强基工程，突出招大引强，以新增量带动电商发展。

第三部分“培育壮大电商主体”。从支持电商企业做大做强、支持电商企业（服务商）上限纳统、支持开展跨境电商业务、支持品牌出海和支持电商企业示范创建等四个方面，整合现有电商政策，突出政策精准性，强化电商服务商市场化培育孵化作用，鼓励各类主体应用电商，做大做强电商业务。

第四部分“引育电商人才”。从强化电商人才培训和强化电商人才评优评先两个方面，支持电商人才培训、培养，为电商发展提供人才支撑。

第五部分“优化电商营商环境”。从加强合规指导服务和加强行业自律两个方面，开展政务服务增值化，提升企业合规发展的水平和能力。

第六部分“附则”。对政策支持范围、对象和施行日期等进行明确。