《杭州市统计局关于印发在全市开展统计诚信单位评价工作的意见》评估报告

一、项目背景

（一）政策概况

1.国家颁布的相关政策文件

《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）

《国家统计局关于加强统计领域信用建设的若干意见》（国统字〔2017〕99号）

2.浙江省颁布的相关政策文件

《浙江省社会信用体系建设“十三五”规划》（浙政办发〔2016〕65号）

3.杭州市颁布的相关政策文件

《杭州市社会信用体系建设“十三五”规划的通知》（杭政办函〔2016〕117号）

（二）评估目的

本次评估项目是针对《杭州市统计局关于印发在全市开展统计诚信单位评价工作的意见》（以下简称《意见》）进行评估。统计诚信单位评价工作的范围主要是本市行政区域内连续经营2年以上且承担经常性政府统计调查任务的“四上”单位（规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营、限额以上批发零售和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位）。

本次评估目的在于总结全市开展统计诚信单位评价工作经验，评估全市开展统计诚信单位评价工作的实施情况，深入分析统计诚信单位评价的成效和存在不足，针对问题不足进行妥善改进，为统计部门提高管理水平和服务效率提供助力。

二、评估概况

（一）评估思路及方法

1.评估思路

本地评估内容针对《意见》的实施情况，评估范围主要是2018年9月以来各区、县（市）申报统计诚信单位的企事业单位，以统计诚信单位评价的实施效果及正向助力等为评估重点。

2.评估方法

（1）会议座谈

2021年4月上旬，组织召开全市统计信用建设工作会议，总结前阶段统计诚信单位评级工作，部署下阶段有关任务。会上，通过与各区、县（市）统计局具体负责统计诚信单位申报、评价人员的座谈交流，进一步厘清了相关工作的实施情况，以及存在的问题不足。

（2）专项调查

本次评估主要采用CATI抽样调查方法进行，共涉及企业93家，主要是2018年9月以来参与杭州市统计诚信单位评价的单位，通过电话问卷调查，深入了解全市开展统计诚信单位评价工作。

（二）评估内容

本次评估侧重专项调查，内容主要包括受访企业对统计诚信单位评价的知晓率、支持率，以及有关工作的具体标准和实施效果。

三、评估情况

为进一步提高评估的真实性、准确性及客观性，我局专门委托浙江嘉辉经济信息咨询有限公司作为第三方机构，具体负责组织实施专项评估。

（一）基本数据

1.对统计诚信单位评价工作的知晓率较高

在询问受访企业“是否知道杭州市统计诚信单位评价工作”时，表示“知道”的占80.56%。

2.对统计诚信单位评价的标准较为明确

在询问受访企业“是否知道杭州市统计诚信单位评价的具体标准”时，选择“知道”的占72.41%。

3.十分支持统计诚信单位评价工作

在询问受访企业“是否支持杭州市统计诚信单位评价工作”时，选择“支持”的高达94.44%；选择“比较支持”的有5.56%。显示出受访企业十分支持开展统计诚信单位评价。

4.高度认可统计诚信单位评价工作的成效

在询问受访企业“对杭州市统计诚信单位评价工作成效如何评价”时，认为“成效很好”的占83.33%；选择“成效较好”的计13.89%，充分反映出相关企业对统计诚信单位评价工作成效的高度认可。

5.认为统计诚信单位评价有助于推进统计规范化建设

在询问“贵企业认为开展杭州市统计诚信单位评价是否有助于推进本单位的统计规范化建设”时，所有受访企业均选择“有助于”，显示出相关企业普遍认为开展统计诚信单位评价对本单位统计规范化建设有积极作用。

6.获评统计诚信单位的正向激励还有宣传空间

在询问受访企业“是否知道获评杭州统计诚信单位所带来的正向激励”时，选择“知道”的占58.33%；表示“知道一些，但不太全”，占33.33%，反映出获评统计诚信单位的正向激励（表彰、荣誉称号）还有宣传提升空间。

（二）意见建议

1.切实做好统计诚信单位评价的宣传

要在现有统计诚信单位申报、评定的基础上，进一步做好有关评价标准、评价正向激励等事项的宣传，确保企业“知其然知其所以然”。

2.优化完善统计诚信单位评价的奖励机制

针对个别企业提出的“希望能进一步加大奖励，提高统计诚信单位评价的含金量”意见，建议要在政策允许的范围内，优化完善统计诚信单位评价的奖励机制，不断提升企业参与评价、依法统计的积极性。

四、评估结果

（一）规范了统计机构、统计人员设置配备

《意见》要求有关申报统计诚信单位的企业必须明确分管统计工作的领导，落实统计负责人，设立独立的统计机构或在有关机构中设置统计岗位；建立健全统计工作职责和统计工作制度；配备统计专用的电脑和统计软件等必备的办公设备，有固定的办公场地。

（二）规范了统计报表等统计资料的报送

《意见》对有关申报统计诚信单位的企业统计报表报送真实性、准确性和及时性等作出了更具体的规定，对有关统计资料填写规范、指标数据逻辑及处理数据查询等进行了更加严格的规范。

（三）规范了统计资料、统计台账的管理

《意见》在要求有关企业确保统计原始记录或相关凭证资料完整、真实和规范的基础上，进一步健全统计台账制度，积极推广应用统计电子台账；完善统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

五、评估建议

从评估情况、评估结果来看，受访企业对全市统计诚信单位评价工作的总体评价是好的，满意率、知晓率及支持率等均较高。但也应该看到，由于个别地方宣传的不到位、部署的不具体，导致少数受访企业不能完全获悉统计诚信单位的工作标准、正向激励等事项，据此，建议要在今后的工作中，进一步做好有关宣传发动、指导指引，为在全市营造浓郁的统计诚信单位建设氛围提供助力。

六、结语

统计诚信单位评价，对进一步深化我市基层统计基础建设工作，引导基层统计调查单位树立依法统计理念，营造统计法治氛围有着重要意义。从本次评估情况来看，相关企业对《意见》的落实、执行总体评价较好，因此，对该文件予以继续保留。