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杭州市第五次经济普查综合试点实施方案

（征求意见稿）

根据《第五次全国经济普查综合试点方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、试点目的

通过从整体上模拟经济普查业务流程、主要环节，积累实战经验；梳理总结经济普查面临的新情况、新问题；培训锻炼全市经济普查业务骨干，提高普查人员的业务水平和组织管理能力。

二、试点范围和对象

清查摸底对象：余杭区试点街道范围内全部法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业的个体经营户。

普查登记对象：余杭区试点街道范围内，除金融、铁路、军队系统和一套表联网直报单位外的，从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位。

三、试点时间和登记时点

试点时间拟于7月底前结束；

试点登记时点为2022年12月31日，时期指标填报2022年1月1日至12月31日数据。

四、试点内容和方法

模拟普查工作过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料收集整理、单位清查、普查登记等环节进行试点。本次综合试点突出两个重点环节：

（一）单位清查。单位清查是经济普查正式入户登记前一项重要的基础性工作，是确保普查工作顺利实施的关键。方法是由普查员对普查小区内所有社会经济活动体进行“地毯式”逐一核实，按要求填写《法人和产业活动单位清查表》《个体经营户清查表》和《非普查对象清查摸底过录表》。

（二）普查登记。在对清查摸底对象进行“地毯式”清查的基础上，对除金融、铁路、军队系统和一套表联网直报单位外的全部法人单位和产业活动单位，填报试点表式数据。试点表式为《第五次全国经济普查综合试点方案》中所列的非一套表单位普查表。

五、试点工作流程

（一）组建机构。下发《关于在余杭区试点街道开展杭州市第五次经济普查综合试点的通知》，并组建综合试点办公室。

（二）划区绘图。举办综合试点划区绘图培训班，依照《普查区划分及绘图工作细则》的要求，划分普查小区，绘制普查区示意图。

（三）落实人员。下发《关于派员参加杭州市第五次经济普查综合试点的通知》，落实参加综合试点业务人员和陪调员。

（四）制定方案。制定印发《杭州市第五次经济普查综合试点实施方案》。

（五）物资准备。包括代表手册、清查表、普查表、培训资料、宣传资料、普查员证、资料袋、调查用品等。

（六）资料收集。杭州市统计局负责搜集市场监管部门共享的企业、农民专业合作社登记资料和企业年报资料，余杭区统计局负责搜集其他部门掌握的最新单位名录和相关资料以及交通运输管理部门掌握的最新个体运输户资料。

（七）生成底册。对部门数据、名录数据进行比对、合并、审核、处理，选取部分字段生成清查底册。

（八）宣传动员。余杭区试点街道要充分利用各种媒体和手段，切实做好试点区域的宣传动员工作。

（九）会议动员。召开杭州市第五次经济普查综合试点动员会。

（十）业务培训。举办杭州市第五次经济普查综合试点培训班。

（十一）现场调查。试点人员按照分组开展清查摸底和普查登记。

（十二）业务研讨。分组召开杭州市第五次经济普查综合试点业务研讨会。

（十三）试点总结。从组织实施和业务技术两方面，对试点工作进行全面总结，撰写试点工作总结和技术业务总结。

（十四）后续工作。试点期间未完成的工作由余杭区和试点街道负责处理。

六、试点工作要求

为确保本次综合试点质量，实现试点工作目标，特提出如下要求：

（一）提高认识，加强领导。综合试点是经济普查的重要环节，通过试点可以发现问题、总结经验、锻炼队伍。为此，各地要加强领导，指派专业人员参加试点，余杭区要落实试点所需的工作人员、业务人员和陪调员，确保试点顺利开展。

（二）精心组织，科学实施。试点人员要严格按照《第五次全国经济普查试点方案》和《杭州市第五次经济普查综合试点实施方案》的要求，加强业务培训，精心组织现场登记，保质保量完成试点各环节的工作任务。

（三）加强宣传，广泛动员。余杭区和试点街道要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，进行深入细致的宣传发动和思想教育工作，争取广大普查对象的支持和配合，为试点工作的顺利开展营造良好的氛围。

（四）梳理问题，总结经验。试点人员要认真梳理在试点中发现问题，提出行之有效的解决办法。开好综合试点业务交流会，总结试点中获得的经验，认真撰写试点技术业务总结，为正式普查开展提供借鉴。