余杭区新引进全日制大学本科及以上学历高校毕业生生活补贴实施办法（征求意见稿）

为进一步优化人才发展环境，更好吸引留住青年人才来余杭创新创业，根据《杭州市关于进一步深化人才发展体制机制改革的若干意见》（杭委人发〔2021〕3号）、《余杭区加快形成新质生产力推动经济高质量发展若干政策意见》文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

一、申请对象

申请对象为新引进到我区用人单位就业或自主创业的大学本科及以上学历毕业生、经国家教育部留学服务中心认证的应届国（境）外本科及以上学历的留学回国人员、外国人才。

上述我区用人单位指我区所属行政、事业单位，税收收入缴入我区国库的各类企业和政府管理部门发证的民办非企业、社会团体、基金会等其他社会组织。

二、补贴标准

（一）应届毕业生生活补贴

新引进到我区用人单位就业或自主创业的应届毕业生、经国家教育部留学服务中心认证的应届国（境）外留学回国人员、外国人才，给予本科1万元、硕士3万元、博士10万元生活补贴。（毕业时间在2021年10月14日（含）之前的博士，补贴标准为5万元）。

（二）应届毕业生再次生活补贴

工作满3年后，再给予一次性3万元的生活补贴，本科生毕业高校要求为国内世界一流大学建设高校（学校名单参照2017年教育部、财政部、国家发改委联合发布的世界一流大学建设高校名单）或余杭区全面合作高校（其它高校本科生无再次生活补贴），硕士、博士无毕业学校要求。

（三）毕业3年内的高校毕业生生活补贴

新引进到我区用人单位就业或自主创业的毕业3年内博士，在我区工作满3年后，给予一次性3万元的生活补贴。

三、发放方式

应届毕业生生活补贴分两笔发放，每笔发放50%。在余杭区连续参保满6个月（不含补缴）发放第一笔补贴，连续参保满12个月（不含补缴）发放第二笔补贴。

应届毕业生再次生活补贴在余杭区连续参保（不含补缴）满36个月后发放。

申请条件

（一）应届生生活补贴和应届生再次生活补贴

国籍	中国国籍	外国国籍
毕业学校类型	国内普通高校	国（境）外

高校	国内普通高校	国（境）外

高校
申请时限	毕业后2年内	毕业后6年内
申请人	1.2019年6月3日（含）之后毕业的全球本科及以上学历全日制应届毕业生[国（境）外高校毕业生学历学位需经国家教育部留服中心认证]；2017年1月1日（含）之后入学、2021 年7月5日（含）之后毕业的非全日制研究生[中国高等教育学生信息网（下称“学信网”）载明学习形式为“非全日制”，且 2023 年 7 月 5 日及之后符合现行其他申请条件]；
2.申请时限内在符合条件的余杭区用人单位就业或自主创业；
3.按规定缴纳社会保险。
参保要求	1.第一笔生活补贴需满足毕业后1年半内在符合条件的余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满 6 个月后方可申领（连续参保满 6 个月的次月及以后，一般为第 7个月），且连续参保的首月应在毕业后 1 年内。	1.第一笔生活补贴需满足毕业后5年半内在符合条件的余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满 6 个月后方可申领（连续参保满6 个月的次月及以后，一般为第 7 个月），且连续参保的首月应在毕业后 5 年内。
2.第二笔生活补贴需满足毕业后2年内在符合条件的余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满1年。	2.第二笔生活补贴需满足毕业后6年内在符合条件的余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满1年。
3.再次生活补贴需在余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满3年。
4.申请时需在符合条件的余杭区用人单位缴纳社保。
5.毕业前（不含毕业当月）参保时间不得计入连续参保时长。
（二）毕业3年内的高校毕业生生活补贴

申请人	1.全球博士毕业生，国（境）外高校学历学位需经国家教育部留服中心认证〕；
2.毕业时间在2019年6月3日（含）之后；
3.申请时限内在符合条件的余杭区用人单位就业或自主创业；
4.按规定缴纳社会保险。
参保要求	1.需满足在余杭区用人单位社保连续参保（不含补缴）满3年，且连续参保的首月应在毕业后3年内。
2.申请时需在符合条件的余杭区用人单位缴纳社保。
五、申请材料（信息）

1.申请时须提供申请人姓名、证件号码、银行卡号等基本信息。其他所需学历、社保信息通过“亲清在线”数据共享、系统比对获取。

其中：国（境）外高校毕业生还需填写符合申报条件的学历学位信息（包括学历学位、毕业学校及毕业时间等）,以及上传经国家教育部留服中心认证的学历学位证明。记入连续参保时长期间有劳务派遣经历、劳务派遣（人力资源）单位工作经历的人员，在第一笔补贴申报时、第二笔补贴、再次生活补贴审核时，均需由当前用工单位核实并填写其实际历史用工单位、统一社会信用代码。

2.申请人和用人单位对审核结果有异议的，需按规定提供复核材料。

六、申报流程

应届毕业生生活补贴申请可通过杭州市“亲清在线”数字平台或“杭州市民卡APP”。第一笔补贴需主动申请，第二笔补贴和再次生活补贴无需主动申请[记入连续参保时长期间有劳务派遣经历、劳务派遣（人力资源）单位工作经历的人员除外]。系统自动比对审核通过后，向申请人的银行卡拨付生活补贴资金。审核未通过的，用人单位均可在“亲清在线”提出异议处理（提交异议处理的时限应在审核未通过后3个月内）。

（一）“亲清在线”、“余省心”平台（单位法人登录申请）

申请人向所在用人单位提交材料,用人单位对材料的真实性进行核实后, 登录“亲清在线”数字平台进行网上申报。

申请人属于劳务派遣人员的，由实际用工单位进行审核申报。实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣合同以及申请人劳务派遣合同由实际用工单位留存备查。记入连续参保时长期间有劳务派遣经历、劳务派遣（人力资源）单位工作经历的人员,第一笔补贴申报时、第二笔补贴、再次生活补贴和毕业3年内补贴审核时，均需由当前用工单位核实并填写其实际历史用工单位、统一社会信用代码。

（二）“杭州市民卡APP”平台（个人登录申请）

申请人登录“杭州市民卡”APP“杭州人才码”，申领“青荷码”后，在“大礼包”界面可选择“大学生生活补贴”进行申报（应用界面有调整的，以具体界面为准）。记入连续参保时长期间有劳务派遣经历、劳务派遣（人力资源）单位工作经历的人员，均需由单位通过“亲清在线”申报。

七、其他

1.申请人在杭州范围内只能享受一次生活补贴，不得重复申报。凡提供虚假材料骗取生活补贴的，一经发现即取消申请资格并保留追究其法律责任的权利。

2.在职获得全日制普通高校毕业证书或国（境）外高校学历学位的人员，不纳入享受生活补贴范畴。

3.在杭州其他区县市领取过应届毕业生生活补贴的，毕业两年内到余杭区用人单位工作并连续缴纳社会保险的，可以享受再次生活补贴，申请时限为从在余杭缴纳社会保险起计算，连续缴纳社保（不含补缴）满三年后发放。

4.应届本科及以上学历高校毕业生超过首次申领时间未领取应届毕业生生活补贴的，不再享受再次生活补贴。

5.申请时间认定。以申请人的用人单位在“亲清在线”或申请人在“杭州人才码（大学生青荷码）”上提交有效申请的时间为准。有效申请指申请时已符合申请条件。

6.毕业时间认定。国内高校应届毕业生以学历证书上载明的毕业时间为准，国（境）外高校应届毕业生以教育部留学服务中心学历学位认证书上载明的毕业时间为准。学历证书或教育部留学服务中心学历学位认证书上载明具体年月日的，以载明的日期为准；仅载明毕业年月，未载明具体日期的，毕业时间以当月最后一天认定。

7.已享受应届毕业生生活补贴的申请人再次获得高校毕业证书或国（境）外高校学历学位的，不纳入生活补贴范畴。

8.申请人属于劳务派遣人员的，社会保险必须在余杭缴纳。申请时，由实际用工单位进行审核申报，申报时需同时提供实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣合同。

9.清华大学、北京大学、浙江大学等知名高校毕业生生活补贴发放标准有其他文件规定的，按其规定执行。

10.首次参保时间在2022年1月1日（不含）前的人员参照（余人才办〔2021〕1号）文件执行，2022年1月1日（含）之后的人员参照本文件执行。

11.本文件自2025年X月X日开始执行，由区人力社保局会同区财政局负责解释。