嘉兴市工商行政管理局2009年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省工商行政管理局政府信息公开暂行办法》以及嘉兴市政府有关政府信息公开的制度办法规定，由嘉兴市工商行政管理局编制的2009年度政府信息公开年度报告主要包括政府信息公开的基本情况、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及待改进方面等几方面内容。

一、政府信息公开的基本情况

根据市政府、省工商局的工作部署，市局在原政务公开工作基础上启动政府信息公开工作，通过建立健全信息公开的工作制度和运行机制，组织开展了《条例》的学习宣传、制定了《嘉兴市工商行政管理局政府信息公开目录、指南》（以下简称《目录与指南》），并按照《条例》的要求全面开展政府信息公开工作。

（一）在市局东辅楼一楼办事大厅和办公室分别设立受理窗口，确定专人为公众提供公共查阅、资料索取和依申请公开的受理服务；

（二）利用市局门户网站(http://www.jiaxingaic.gov.cn) 作为政府信息公开的主要平台，确定主动公开和依申请公开信息的内容，重点公开与经营者和消费者的切身利益直接相关的政府信息；

（三）确定专职和兼职的政府信息公开工作人员落实依申请公开信息的办理工作；

（四）设立公布政府信息公开投诉、举报电话、电子邮箱，接受社会监督。同时把政府信息公开工作纳入对各县（市、区）工商局、市局各处（室、局）年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核内容，将这项工作与业务工作、依法行政、党风廉政建设等紧密结合。还专门组织开展了监督检查，重点检查《条例》的落实情况，对工作落实不到位的单位进行督促，确保系统将政府信息公开工作落实到位。

综观2009年市工商局政府信息公开工作，总的来说政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均开展顺利。据统计，2009年，主动公开政府信息57条，政府信息公开窗口接待公民、法人和有关组织来访查询2262人次，对这些申请我们全部及时予以答复。

二、政府信息主动公开情况

根据“公开为原则，不公开为例外”的要求，2009 年度市局主动公开政府信息共57条，累计达234条。主要包括机构介绍、政策文件、发展规划、统计信息、行政事业性收费、政府采购、行政审批、重点项目建设、人事管理、行政处罚、总结计划、监督检查、工作动态、综合信息等14大类政府信息。内容涉及企业登记、变更程序、广告登记程序、企业年检程序等。政府信息主动公开中有以下特点：

（一）建立公开平台方便公众及时了解信息。为了切实保障公民、法人和其他组织依法获取工商行政管理机关政府信息，市局大力拓展政府信息公开的形式，结合工商系统工作实际，建立了多层次、全方位的信息公开渠道，在门户网站新设了政府信息公开栏目，下设公开指南、公开目录、政策法规、依申请公开等4个子栏目，并开辟了网上办事、公众服务、网上互动等网上申请、咨询、举报、投诉栏目，作为网上政府信息公开工作的主要平台。同时设立政府信息公开受理点，并在受理点设立查询终端，方便群众通过终端查询相关的信息公开内容，方便群众办事。在公开过程中，市局十分重视信息公开的及时性，对属于主动公开范围的政府信息，做到自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

（二）借助媒体拓展公众知情渠道。为扩大信息公开的影响效果，市局十分注意围绕工作重心发挥媒体的宣传功能。去年市局积极组织各类新闻发布会和实务公示会，如联合市消协通报嘉兴市汽车消费状况调查结果等。2009年新华网、人民网、中国工商报、浙江日报、市场导报等各类媒体发表有关市局工作的报道近200篇；市局门户网站平均每天发稿1—2篇。

（三）畅通投诉举报渠道接受群众监督。为推动信息公开工作有序运行，市局开通投诉监督电话、设立网上投诉局长信箱，并落实专人处理，实行限时办结，结果进行定期通报。还组织行风（效能）监督员暗访，召开群众座谈会、发放监督卡和监督意见表等，广泛接受群众监督。全年共接受群众咨询问答举报134起，件件有着落，事事有回音。

（四）开展社会化活动放大信息公开效果。为更好地贴近群众，让群众更多了解工商工作，市局还充分调动系统力量通过开展社会化活动更好宣传工商，服务企业与群众。一是组织开展“工商开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各届走进工商所，走进注册大厅，走进检测现场，走进12315指挥中心，接受监督，了解工商。二是结合学习科学发展观活动，发挥工商在特殊时期的特殊作为，积极研究和制定帮助企业脱困解难、促进经济发展的具体政策措施和帮扶举措。并开展向辖区监管服务对象代表述职述廉工作，全年全系统举办工商开放日２３个，述职述廉活动９１次。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

根据《条例》规定并结合工商业务的特点，市局对在市工商局注册企业的登记信息依申请公开受理点设在东辅楼一楼办事大厅，具体受理依申请公开的有关企业登记信息；对市工商局其他的政府信息依申请公开的受理点设在局办公室。

2009 年度市局共当面受理信息公开申请2262件，上述2262件信息均及时出具答复意见。从申请主体来看，公、检、法单位申请103件，占4.6%，律师事务所申请942件，占41.6%，企业和个人1217件，占53.8%。从申请的信息内容来看，申请人普遍关注企业吊销营业执照情况、年检、验照结果等信息，因为这些信息不仅能反映企业的设立状态，还能反映企业的构成和运行情况，与企业、公众权益密切相关。

四、政府信息公开的收费及减免情况

因物价部门未出台相关规范性文件，依申请公开的收费标准暂缺，目前市局对所有依申请公开项目暂不收取检索费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，市局未发生因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及待改进方面

一是信息公开的方式有待进一步丰富。目前，市局基本形成以“一网一室一厅”（政府信息公开网、档案室、注册大厅）为主、适当借助媒体力量的政府信息公开阵地，对于掌握现代网络技术的群众来说比较便利，对于依赖传统宣传方式获取政府信息的群众来说则显不足。依据《条例》对“政府信息”及“公开”的定义，市局将加强与报刊、广播、电视等媒体的合作，加强本局网站信息的更新频率，充分利用机关大楼与注册大厅的公告栏、宣传册，让公众更加及时方便地了解市局的政府信息。

二是信息公开工作业务能力有待进一步提高。《条例》对政府信息公开工作提出了很高要求，但限于工作人员配备、人事变动和业务水平能力，还离《条例》要求、离群众要求有一定距离。

三是公开信息范围有待进一步界定。根据上级的相关规定，进一步细化工商部门信息公开的公开范围，确保公众获取政府信息与监督政府部门运作情况权力的同时又保证国家利益以及第三方的合法权益不受侵害。