嘉兴市工商行政管理局2010年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省工商行政管理局政府信息公开暂行办法》以及嘉兴市政府有关政府信息公开的制度办法规定，由嘉兴市工商行政管理局编制的2010年度政府信息公开年度报告主要包括政府信息公开的基本情况、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题亟待改进方面等几方面内容。

一、政府信息公开的基本情况

根据市政府、省工商局的工作部署，我局在原政务公开工作基础上启动政府信息公开工作，通过建立健全信息公开的工作制度和运行机制，组织开展了《条例》的学习宣传、制定了《嘉兴市工商行政管理局政府信息公开目录、指南》（以下简称《目录与指南》），并按照《目录与指南》的体系框架，全面开展政府信息公开工作。

（一）在市局东辅楼一楼办事大厅和办公室分别设立受理窗口，确定专人为公众提供公共查阅、资料索取和依申请公开的受理服务；

（二）利用我局门户网站(http://www.jiaxingaic.gov.cn) 作为政府信息公开的主要平台，确定主动公开和依申请公开信息的内容，重点公开与经营者和消费者的切身利益直接相关的政府信息；

（三）确定专职和兼职的政府信息公开工作人员落实依申请公开信息的办理工作；

（四）设立公布政府信息公开投诉、举报电话、电子邮箱，接受社会监督。同时把政府信息公开工作纳入对各县（市、区）工商局、市局各处（室、局）年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核内容，将这项工作与业务工作、依法行政、党风廉政建设等紧密结合。还专门组织开展了监督检查，重点检查《条例》的落实情况，对工作落实不到位的单位进行督促，确保系统将政府信息公开工作落实到位。

综观2010年市工商局政府信息公开工作，总的来说政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均开展顺利。据统计，2010年，累计主动公开政府信息88条，政府信息公开窗口接待公民、法人和有关组织来访查询2765人次，接受依申请公开申请2499件。对这些申请我们全部及时予以答复。

二、政府信息主动公开情况

根据“公开为原则，不公开为例外”的要求，2010 年度我局主动公开政府信息共88条。主要包括机构介绍、政策文件、发展规划、统计信息、行政事业性收费、政府采购、行政审批、重点项目建设、人事管理、行政处罚、总结计划、监督检查、工作动态、综合信息等14大类政府信息。其中政策法规类信息48条，占总量的54.5%，内容涉及综合类信息、企业登记管理、市场监管、消费者权益保护、商标、广告、合同管理等；业务类信息24条，占总量的27.3%，内容涉及企业登记、变更程序、广告登记程序、企业年检程序等。政府信息主动公开中有以下特点：

（一）双重渠道方便公众及时了解信息。为了切实保障公民、法人和其他组织依法获取工商行政管理机关政府信息，我局大力拓展政府信息公开的形式，结合工商系统工作实际，建立了多层次、全方位的信息公开渠道，在门户网站新设了政府信息公开栏目，下设公开指南、公开目录、政策法规、依申请公开等4个子栏目，并开辟了网上办事、公众服务、网上互动等网上申请、咨询、举报、投诉栏目，作为网上政府信息公开工作的主要平台。同时设立政府信息公开受理点，并在受理点设立查询终端，方便群众通过终端查询相关的信息公开内容，方便群众办事。在公开过程中，我局十分重视信息公开的及时性，对属于主动公开范围的政府信息，做到自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

（二）联动媒体扩大信息公开影响。为扩大信息公开的影响效果，我局十分注意围绕工作重心发挥媒体的宣传功能。今年以来，我局共组织各类新闻发布会和实务公示会12场，如联合联合建委全面推广建设工程合同网上备案等。全年在新华网、中新网、人民网等中央级媒体发表报道26篇；中国工商报、中国消费者报、浙江日报等省部署媒体发表报道35篇，钱江晚报、市场导报等其他省级媒体发表报道53篇；嘉兴日报、南湖晚报等市级媒体发表报道120余篇；市局门户网站平均每天发稿3—5篇，全年累计1500余篇。

（三）畅通投诉举报渠道接受群众监督。为推动信息公开工作有序运行，我局开通投诉监督电话、设立网上投诉局长信箱，并落实专人处理，实行限时办结，结果进行定期通报。还组织行风（效能）监督员暗访，召开群众座谈会、发放监督卡和监督意见表等，广泛接受群众监督。全年共接受群众咨询问答举报2656起，件件有着落，事事有回音。

（四）社会化链接提升信息公开效果。为更好地贴近群众，让群众更多了解工商工作，我局还充分调动系统力量通过开展社会化活动更好宣传工商，服务企业与群众。举行工商工作报告会，来自全市各地的人大代表、政协委员、街道（社区）代表、工商联络员、行风监督员、个体工商户代表等近百人参加了报告会，并对工商工作进行了书面评议。结合民主评议工商活动，发挥工商作为，积极研究和制定促进经济发展的具体政策措施和帮扶举措。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

根据《条例》规定并结合工商业务的特点，我局对在市工商局注册企业的登记信息依申请公开受理点设在东辅楼一楼办事大厅，具体受理依申请公开的有关企业登记信息；对市工商局其他的政府信息依申请公开的受理点设在局办公室。

2010年度我局共当面受理信息公开申请2499件，上述2499件信息均及时出具答复意见。从申请主体来看，公、检法申请109件，占4.4%，律师事务所申请880件，占35.2%，企业和个人1510件，占60.4%。从申请的信息内容来看，申请人普遍关注企业吊销营业执照情况、年检、验照结果等信息，因为这些信息不仅能反映企业的设立状态，还能反映企业的构成和运行情况，与企业、公众权益密切相关。

四、政府信息公开的收费及减免情况

因物价局未出台相关规范性文件，依申请公开的收费标准暂缺，我局已在栏目后台设置好模块，待物价局出台具体标准后再行补充。目前我局对所有依申请公开项目暂不收取检索费，仅收取复制费、邮寄费等成本费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年，我局未发生因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及待改进方面

一是交流渠道有待进一步开拓。门户网站尚未开设在线交流，与社会公众的交流渠道不够丰富，下一步要进一步探索实现公众之间和公众与政府之间的交流，提高信息开放程度。

二是信息公开工作业务能力有待进一步提高。《条例》对政府信息公开工作提出了很高要求，但工作人员的业务水平还有待提高。2010年我局将进一步加大培训力度，加强对全系统信息公开工作的指导，组织系统内相互交流、探讨，切实将信息公开工作落到实处。

三是不予公开信息范围有待进一步界定。我局掌握的信息数据大多数与企业关系密切，许多信息涉及企业商业秘密和个人隐私，而目前国家对此类涉及商业秘密以及个人隐私的信息公开范围尚缺乏相关规定。为此我局将积极向上级部门反映，进一步细化工商部门信息公开中不予公开信息的范围，确保公众获取政府信息与监督政府部门运作情况权力的同时又保证国家利益以及第三方的合法权益不受侵害。