关于《龙泉市财金助力扩中家庭项目实施方案（征求意见稿）》的起草说明

现就龙泉市财政局企业科起草的《龙泉市财金助力扩中家庭项目实施方案》（征求意见稿）有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性和可行性

1.2023年《浙江省财政厅关于印发财金助力扩中家庭项目实施方案（试行）》（浙财金〔2023〕14号），提出了我省财金助力扩中家庭项目实施方案，6月浙江省财政厅下发《关于调整财金助力扩中家庭项目试点地区的通知》（浙财函2023）142号），确定了财金助力扩中家庭项目试点地区为杭州市上城区、建德市、温州市瓯海区、苍南县、湖州市吴兴区、德清县、绍兴市柯桥区、磐安县、江山市、岱山县、嵊泗县、台州市黄岩区、天台县、缙云县、景宁畲族自治县。

2.2024年6月浙江省财政厅要求各县（市、区）财政部门要高度重视财金助力扩中家庭项目工作，积极向地方党委政府汇报、结合当地经济产业情况，充分论证财金助力扩中家庭项目的可行性，制定项目实施方案，汇总相关材料并实施申报。

3.2024年8月浙江省财政局发布《关于财金助力扩中家庭项目试点全省扩面的通知》，龙泉市位列新增试点名单之中。

二、起草情况

2024年6月下旬开始由龙泉市财政局、农商行对可行性等内容进行调研论证。

2024年7月3日，市财政局组织农商行、金融发展中心等单位召开龙泉市财金助力扩中家庭项目实施方案意见征求座谈会。

三、需要解决的主要问题

扩中家庭贷款贴息项目实施具体方案

四、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施

运用大数据分析、入户实地走访等方式锁定扩中家庭群体，以低保边缘户到家庭年可支配收入10万元（不含低保、低边及特困家庭）为主要对象，发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持家庭扩中和共富工坊、农民专业合作社吸纳扩中家庭成员就业。通过财政贴息政策带动，引导金融机构分别针对经营类、就业类、农户类、托底类等各类扩中家庭，开展家庭建档、信用评价、需求分析，开发有针对性的金融支持产品，专项推出“共富”系列贷款产品，包括“共富经营贷” “共富助学贷”“共富助医贷”“共富安居贷”、“共富稳业贷”等，建立以家庭型为主的共富财金体系，助推实现家庭扩中以及共富工坊、农民专业合作社吸纳更多的扩中家庭成员就业。

一是面向有经营意愿和能力的扩中家庭，落实贴息贷款、延期还本付息、普惠型小微企业信贷等政策支持，创新发放创业担保贷款，配套专项产品与资金，满足其生产经营和创业需求。

二是面向以劳动就业收入为主的扩中家庭、吸纳扩中家庭成员就业的共富工坊、农民专业合作社，围绕劳动力技能提升，提供教育培训类专项贷款产品，落实校外培训机构资金专户监管；围绕企业稳岗扩岗，配设专项财政补贴、专项贷款支持、专属减费让利政策。

三是面向农户扩中家庭，探索构建农民权益价值实现机制

承包土地经营权抵押贷款、住房财产权抵押贷款等农村权属 信贷产品，盘活农村闲置资产。

四是面向托底扩中家庭，积极推行“三位一体”模式，探索股权分红合作联结机制，拓宽城乡居民收入渠道。

五是面向吸纳扩中家庭成员就业的共富工坊、农民专业合作社等经营主体，扩大共富稳业贷的受益面。

五、其他需要说明的情况

无