关于《青田县人民政府 关于加快建设“四好农村路”2.0版助力打造高质量共同富裕的“世界青田”的实施方案》的起草说明

青田县人民政府：

现就我单位起草的《青田县人民政府 关于加快建设“四好农村路”2.0版助力打造高质量共同富裕的“世界青田”的实施方案》（以下简称《实施方案》）有关情况说明如下：

一、起草背景及依据

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，根据浙江省人民政府办公厅《关于高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见》（浙政办发〔2023〕21号）和丽水市交通强市建设领导小组办公室《高质量建设“四好农村路”2.0 版助力“两个先行”的实施意见》（丽交强市办〔2023〕9 号）等文件精神，经县政府同意，制定本《青田县人民政府 关于加快建设“四好农村路”2.0版助力打造高质量共同富裕的“世界青田”的实施方案》。

二、起草情况

（一）有关方面意见的协调处理情况

1.前期调研论证情况

青田县交通运输局分别于2024年2月18日、2024年3月1日、2024年4月7日，就《实施方案》召开内部会议，研究讨论相关细则情况，并在会上做出修改。2024年2月21日、2024年3月14日、2024年4月25日，青田县人民政府办公室召集召开《实施方案》研讨会，会上就《实施方案》具体数据设置、条目细则进行研讨并修改。

2.公开征求意见情况及采纳情况

2024年3月15至2024年3月25日，我局向各有关单位征求意见，收到县发改局反馈意见1条，我局就相关内容选择性采纳并做出了修改；

2024年4月10日至2024年5月11日，在青田县人民政府网站信息公开平台向社会公开征求意见。

三、主要内容

《实施方案》共包括三部分主体内容，分别为主要目标、主要任务、保障措施。

第一部分，主要目标（共1条）：

依据1：浙政办发〔2023〕21号 一、总体要求（二）主要目标

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 一、总体要求（二）主要目标

依据3：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（一）打造畅达农村路3.提升路面品质

①依据1、2均到2025年完成，本县相关基础薄弱，故本《实施方案》时间做了延后，到2027年完成相应目标。

②依据1中，乡镇通三级以上公路比例达到90％，建制村通双车道公路比例达到70%；依据2中，全市乡镇通三级及以上公路比例达到85％，建制村通双车道公路比例达到65％。本《实施方案》改为：乡镇通三级及以上公路比例达到75％，建制村通双车道公路比例达到65％。乡镇通三级以上公路比例根据本县实际情况，在依据2基础上低10%，建制村通双车道公路比例与依据2保持一致。

③依据1中，城乡公交一体化率达到85%；依据2中，农村公路优良中等路率保持90％以上，城乡公交一体化率达75％；依据3中，农村公路优良中等路率保持90％以上。本《实施方案》改为：农村公路优良中等路率保持95%以上，城乡公交一体化率达90％。农村公路优良中等路率比依据2和依据3高5%；城乡公交一体化率比依据1高5%，比依据2高15%。

第二部分，主要任务（共4条）：

1.打造畅达农村路

（1）完善总体规划。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（一）打造畅达农村路1.全面完善规划

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（一）打造畅达农村路1.全面完善规划

①根据依据1和依据2，对文字表述做了调整、增删和修改。

（2）攻坚路网建设。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（一）打造畅达农村路2.攻坚路网建设

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（一）打造畅达农村路2.攻坚路网建设

①依据1中，新建、改建农村公路10000公里，加快推进山区26县乡镇通三级公路、建制村通双车道公路、百人以上自然村通等级硬化路工程；依据2中，实施新改建农村公路1671公里，实现新增15个乡镇通三级及以上公路，新增168个建制村通双车道公路。本《实施方案》改为：到2027年实施新改建农村公路400公里，实现新增通三级及以上公路乡镇6个，新增通双车道公路建制村54个。

（3）提升路面品质。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（一）打造畅达农村路3.提升路面品质

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（一）打造畅达农村路3.提升路面品质

①依据1中，实施农村公路养护工程30000公里；依据2中，实施农村公路养护工程2271公里。本《实施方案》改为：2024年建立片区化养护机制……到2027年建成全县片区市场专业化养护机制，四年累计实施农村公路养护工程500公里。根据县域体量和现实需求制定的具体数据。

（4）改善路域环境。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（一）打造畅达农村路4.改善路域环境

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（一）打造畅达农村路4.改善路域环境

根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

2.打造平安农村路

（1）提高本质安全水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（二）打造平安农村路1.提高本质安全水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路1.提高通行安全水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（2）提高运输安全水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（二）打造平安农村路2.提高农村运输安全水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路2.提高运输安全水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（3）提高联动管理水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（二）打造平安农村路3.提高交通秩序精细化管理水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路3.提高联动管理水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

3.打造智慧农村路

（1）提高数字应用水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（三）打造智慧农村路1.提高治理水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路1.提高数字应用水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（2）提高客货运服务水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（三）打造智慧农村路2.提高服务水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路2.提高客货运服务水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（3）提高智能服务水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（三）打造智慧农村路3.助力数字经济创新提质“一号发展工程”

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（二）打造平安农村路3.提高智能服务水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

4.打造共享农村路

（1）提高城乡公交一体化水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（四）打造共享农村路1.提高城乡公交一体化水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（四）打造共享农村路1.提高城乡公交一体化水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（2）提高农村物流服务水平。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（四）打造共享农村路2.提高农村物流服务水平

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（四）打造共享农村路2.提高农村物流服务水平

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（3）完善农产品冷链物流网络。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（四）打造共享农村路3.完善农产品冷链物流网络

①根据依据1，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

（4）推进交旅融合发展。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（四）打造共享农村路4.推进“四好农村路”与旅游融合发展

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（四）打造共享农村路3.推进交旅融合发展

①依据1中，4A级以上景区通二级以上公路占比达到90％，4A级以上景区生态停车场覆盖率达到100％；依据2中，4A 级以上景区通二级以上公路占比达到68％，4A级以上景区生态停车场覆盖率达到75％。根据本县实际情况，本《实施方案》改为：4A级以上景区通二级以上公路占比达到100％，4A级以上景区生态停车场覆盖率达到100％。

（5）挖掘“四好农村路+”经济效能。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 二、重点任务（四）打造共享农村路5.挖掘路衍经济潜能

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 二、重点任务（四）打造共享农村路4.发挥“四好农村路+”经济效能

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

第三部分，保障措施（共4条）：

1.强化组织领导。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 三、保障措施（一）加强组织保障

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 三、保障措施（一）强化组织领导

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

2.加强要素保障。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 三、保障措施（二）加强要素保障

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 三、保障措施（二）加强要素保障

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

3.加强监督考核。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 三、保障措施（三）深化改革攻坚

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 三、保障措施（三）推进机制建设

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

4.营造浓厚氛围。

依据1：浙政办发〔2023〕21号 三、保障措施（四）营造浓厚氛围

依据2：丽交强市办〔2023〕9号 三、保障措施（四）营造浓厚氛围

①根据依据1和依据2，结合本县实际情况，对《实施方案》文字表述进行调整、增删和修改。

青田县交通运输局

2024年7月8日